(di Antonio Forte)
Il conferimento di incarichi di collaborazione a titolo gratuito con il solo rimborso delle spese di missione è legittimo, purché sussistano i presupposti dell’articolo 7, comma 6, del d.lgs. n. 165/2001 e ben potendo, l’utilità economica del professionista, consistere in ritorni indiretti di carattere reputazionale o curriculare.
La Corte dei conti, Sezione regionale di controllo per la Liguria, con la deliberazione n. 74/2026/PAR del 6 agosto 2026, ha esaminato la richiesta formulata da un Comune in merito alla legittimità di stipulare convenzioni a titolo gratuito con professionisti esterni per il perseguimento di obiettivi strategici, prevedendo il solo rimborso delle spese di missione preventivamente autorizzate.
I magistrati contabili della Corte dei conti, Sezione regionale di controllo per la Liguria, nella deliberazione n. 74/2026/PAR, chiariscono che l’ordinamento giuridico non esclude il conferimento di incarichi privi di compenso. L’indicazione del compenso richiesta dall’articolo 7, comma 6, del d.lgs. n. 165/2001 non presuppone inderogabilmente una controprestazione pecuniaria, ben potendo l’utilità economica del professionista consistere in ritorni indiretti di carattere reputazionale o curriculare. Pertanto, il conferimento dell’incarico a titolo gratuito risulta ammissibile, purché la scelta sia congruamente motivata, accettata dal collaboratore e permangano i requisiti di straordinarietà, temporaneità e assenza di risorse interne.
Sotto il profilo contabile, la deliberazione n. 74/2026/PAR stabilisce che i rimborsi per le spese di missione sostenute da esperti esterni non possono essere assimilati ai rimborsi previsti per i dipendenti o gli amministratori. Mentre la trasferta del dipendente attiene a un rapporto organico pendente, nel caso del professionista l’uscita finanziaria rappresenta un elemento di costo accessorio e funzionale alla prestazione resa. Ne deriva che tali somme conservano la natura giuridica di spesa per incarichi e devono essere imputate ai capitoli di bilancio dedicati alle consulenze e collaborazioni.
Antonio Forte – Segretario comunale
